推进生态保护和建设。抓紧划定并严守生态保护红线。启动森林质量提升、长江经济带重大生态修复、第二批山水林田湖生态保护工程试点,完成退耕还林还草1200万亩以上,积累更多生态财富,构筑可持续发展的绿色长城。
——2017年《政府工作报告》
未来的长江经济带是怎样的?
水清?岸绿?千帆竞渡?
在今年的《政府工作报告》里,长江有了个新的定位,它要成为中国“绿色长城”的重要组成部分,成为中国可持续发展的重要保障。
启动重大生态修复
“长江”变“长城”,首要任务就是生态修复。过去也提过修复,但大多是单个的工程。2016年《政府工作报告》说,“在生态环保等方面实施一批重大工程”,今年的措辞再度升级,明确提出“启动长江经济带重大生态修复”。
现状:长江经济带部分生态退化严重
湿地具有涵养水源、调节气候、净化污水、保护生物多样性等20余项生态功能,全国21.5%的湿地都集中在长江经济带11个省(直辖市)地区。近年来,由于长江流域人口密度大、开发强度高、江湖阻隔等多种原因,长江经济带正面临着水质性缺水、湿地面积萎缩、生态系统退化、生物多样性减少、外来物种入侵、蓄水调洪能力下降、水污染等诸多严峻问题。
如今,长江经济带上,部分地区生态退化严重,后果直接体现在水生生物的多样性上。长江四大家鱼天然产卵量不足80年代的三分之一,江豚数量从几万头到现在不足千头。
思考:推进长江流域生态环境修复
怎样开展长江经济带生态修复工作?
来自湖北的杨松作为******提案人,与来自鄂苏皖赣湘的李仁真、张连珍、杨多良、黄跃金、李微微、郭跃进等22位全国政协委员不谋而合,纷纷在提案上郑重签名,联名呼吁加强长江经济带湿地保护与修复。
委员们建议:一是加快制定出台有关湿地保护与修复的法律和政策。建议尽快出台湿地保护法,长江经济带湿地保护规划,湿地保护与修复、湿地产权确权、湿地资源有偿使用等政策,制定湿地用途管制、征占用湿地行政许可、湿地生态环境损害赔偿等制度,将湿地保护纳入经济社会发展评价体系。
二是完善湿地保护管理体系。建议将与湿地保护管理有关的职能部门,由多个整合到林业一个部门,变“九龙治水”为“一龙治水”,统筹抓好湿地保护管理工作。
三是健全生态保护补偿机制。加快制订湿地生态补偿政策,建立地区间横向生态保护补偿机制,加大对重点生态功能区的转移支付力度,引导、支持建立长江湿地保护基金。
四是加大退耕还湿力度。制订专项规划,增加资金投入,强化考核问责,逐步扩大湿地面积,强化湿地功能,确保长江流域生态安全。
另一方面,则要直接在长江上发力。 全国政协委员们希望建立长江水环境保护基金,尽快划定保护红线,建设生态保护红线监管平台,推动长江流域生物多样性保护重大工程的实施。